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南韓和日本放下長久以來的歧見，在28日就慰安婦議題達成協議，看似平息了兩國數十年來對這項議題的爭論，不過南韓人權團體痛批這是屈辱外交，倖存的前慰安婦直言無法接受，而日本輿論顯然也有不同的聲音。

◎日韓達成慰安婦協議

日本和南韓28日就長期存在的慰安婦議題達成協議。慰安婦是指來自朝鮮半島、中國大陸、台灣、菲律賓、印尼等地的婦女和年輕女性，她們在二戰期間被帶到日軍營被迫充當性奴隸。一般認為，戰時有多達20萬女性被迫成為慰安婦。在戰後70年的今天，只有少數人仍然存活，南韓就僅有46人。台灣則僅存4名。

根據這項協議，日本政府將撥款10億日圓(830萬美元)，協助由南韓政府設立的慰安婦救助基金。根據日本外相岸田文雄，日本首相安倍晉三也再度對所有慰安婦所承受無法估量的痛苦經歷、以及身心承受的創傷致上最誠摰的道歉和懊悔。韓方則同意，只要日本履行責任，這將是解決慰安婦問題「不可逆轉」的協議。

◎南韓人權團體痛批

不過，這項慰安婦協議在南韓遭到人權團體痛批。在日本大使館前設立象徵受害女性少女像的前慰安婦支持團體「韓國挺身隊問題對策協議會」(挺對協)批評，這項共識是「背叛受害者和國民意願的外交秘密交易」，「幾乎是一種屈辱」。「挺對協」指出，雖然日本政府表達出對慰安婦負有責任，但協議中並未包括慰安婦罪行是由日本政府和軍隊犯下的有組織犯罪相關內容，質疑協議中沒有指明日本政府是犯罪主體，而安倍本應代表日本政府親口道歉，但道歉形式僅止於由他人代讀，道歉對象也過於模糊。

日本過去曾為戰時慰安婦問題致歉或坦承責任，最著名的是1993年由日本前內閣官房長官河野洋平發表的談話。河野表示，被日軍強徵的慰安婦蒙受極大的恥辱，身心備受折磨，因此代表日本政府向慰安婦道歉。此外，在日本前首相村山富市(Murayama Tomiichi)任內，曾主張日本政府應向慰安婦受害人進行賠償，但未能得到最大政黨自民黨的同意，而未能兌現政府賠償，因此在1995年成立「亞洲婦女基金會」進行賠償，而基金會主要是以日本民眾捐款的形式籌集。

◎前慰安婦要求日方直接賠償

事實上，日本一直拒絕支付賠償費用，聲稱這項爭議已在1965年兩國關係正常化、以及對南韓提供逾8億美元經濟援助及貸款下獲得解決。因此亞洲婦女基金會的設立，在南韓一直有反對聲音。儘管已有60名南韓女性接受這個基金會的財政援助，但有許多前慰安婦拒絕接受。她們認為，日方拒絕直接賠償受害者，是為了避免正式承認當年發生的這段歷史。高齡88歲的前慰安婦李溶洙(Lee Yong-soo)28日也直言，完全不接受韓日政府達成的協議。她告訴英國廣播公司(BBC)說，她想討回的是法律公道，不是為了錢，如果日本政府坦承犯下的罪行，就應該直接提出由政府賠償。

在日本方面對這項協議也有不同的聲音。日本媒體記者池田信夫(Nobuo Ikeda)報導推特上許多推友的看法，他們認為日本輸了─儘管有些人認為對安倍來說，情況有可能更糟。池田指出，日本付了10億日圓，首相也道歉，而南韓則將討論少女像的撤除問題，這不是一項外交談判。

◎雜音仍存中日韓向前行

儘管這項協議仍存在雜音，但日韓確實就慰安婦議題向前跨出一大步，並獲得聯合國和美國的歡迎與讚揚，特別對美國而言，為了對抗中國大陸在亞洲日益崛起的勢力，以及北韓企圖打造核子軍火庫的野心，華府早已再三呼籲日韓兩個美國的亞洲盟國化解歧見。

南韓總統朴槿惠28日呼籲人民以大局為重，對慰安婦協議給予理解。日韓在2015年結束前達成慰安婦協議，也象徵兩國期待雙邊關係向前行的決心。